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固本强基 开拓进取
——金凯商城改造提升工程纪实
发布人: 本站  发布时间: 2015-7-29 16:06:23点击数:3727

按照金凯商城改造提升工程建设规划预定方案,5281121间商铺全部完成施工,标志着金凯商城改造提升工程的圆满完成。自61开始,中标业户喜迁新铺,正式开启了新环境下的新经营、新生活。

自去年811日金凯商城管委会进驻全面改造提升工程正式开工,至第11排商铺竣工交付使用,在市政府、市国资委和集团党委的正确领导和大力支持下,在集团3家出资单位和产权经营部工作人员的共同努力下,前后历时9个月,在完成集团重点领域重点工程突破任务的同时,也为全市创城工作上交了一份满意的答卷。

图片说明:金凯商城第11排商铺出租招标会

一、金凯商城基本情况

金凯商城原隶属于济南二轻物资供应公司,二轻物资公司占地25.7亩,其中金凯商城占地18.3亩。1998年由“济南箱包鞋帽市场”更名为“济南金凯综合商城”。由于二轻物资公司资金链断绝,依靠银行贷款勉强维持运转,导致企业负债逐年增加,到200012月底,亏损额达1.75亿元。

2000年以来,二轻物资公司由于借款到期,资金链断绝无法偿还等原因形成民事纠纷54起,其中生效判决30余起,和解案件10余起,至今仍有近10起纠纷还在审理过程中。经多起案件判决及裁定,现应偿还借款本金800多万元,累计抵押商城用地近13亩,企业发展陷入举步维坚的境地。

201012月,二轻物资公司主要债权人与第三方签署《资产转让协议》,将债权以及基于该债权产生的其他全部权利依法进行了转让。截止转让前期,二轻物资公司应偿还借款本息共计 1400多万元。受让方作为金凯商场最大债权人,在二轻物资公司无法偿还借款本金及利息、费用的情况下,对10.51亩抵押土地享有使用或处置受偿等权利,商城部分房屋已也已经铁路中院拍卖,全部已办理完成过户手续。至此,金凯商城面临生死存亡的关键时刻。

商城原有各类经营业户140多户,这些经营业户因1994年经十路拓宽改造时,按照政府和属地工商局、办事处的要求,退路进厅进驻商城,其中绝大多数为企业下岗职工和社会无业人员,处于社会低层且无固定生活来源。由于经营业户良莠不齐,经营项目混乱庞杂,加上专业管理人员缺乏等,金凯商城一直未建立起良好的经营管理秩序和发展环境。整个商城环境卫生恶劣,业户处于无序经营状态,呈现出一片“脏、乱、差”的局面。

 

图片说明:划区管理,有序经营,彻底改变改造提升前的“脏、乱、差”状况。

二、着眼大局,准确定位,思路决定出路、

金凯商城改造提升是按照《济南市创建国家卫生城市实施方案》中关于“各类市场科学规划、规范管理”的要求,开展的一项重要工程,也是集团顾全大局,为提高市民综合素质,提升城市文明程度,将“全国文明城市”创建作为一项崇高的荣誉和提高济南市整体影响力的民生工程。为此,自上级下达改造提升指令以来,集团党委多次召开专题会议,深入实地考察论证,提出可行性实施方案,在科学论证的基础上,最终确定了“股权多元、联合开发、规范经营”的改造提升实施方案,由国舜公司、国发公司和一轻工业公司三家出资单位,严格按照公司化运作程序逐步开展改造提升工作,各自抽调精兵强将,明确权利义务收益,认真履行出资人职责,精诚团结,各司其职,统一思想行动,建立健全规章制度,分工协作,责任到人,有力地推进了工程的有序开展。

作为集团尝试市场化运作的重点项目,由三家子公司骨干力量组成商城管理委员会领导班子,自进驻商城以来,以收回土地债权为突破口,紧锣密鼓积极开展工作。在商城10亩余处于黄金地段、处于被债权人掌控随时可能被再次转让处置的紧急情况下,商城管委会在市政府、市国资委和集团公司的多方协调帮助下,812日,首战告捷,由控股集团收回了金凯商城最大的一笔债权,明确了金凯商城的管理责任主体,为商城改造提升扫除了最大的障碍,铺平了发展的道路。6月下旬,经济南市和市中市区创卫办以及振兴街道办事处等部门的明察暗访,商城各项指标均达到验收合格标准。同时,按照工商部门的要求,为加强业户经营行为,为全部业户办理了工商营业执照,进一步提高了商城的规范化运作,为将来专业化市场建设打下了坚实的制度管理基础。

三、更新观念,固本强基,观念决定方向

大力发展壮大实体经济,是夯实集团化发展根基的必由之路。集团面对掌控的诸多土地房产资源,如果一味地继承过去“一租了事”的老路子,既不符合实体经济发展要求,也与集团“五化”发展战略背道而驰。集中力量,集合资源开展这次商城改造提升工程,是集团党委立足当前优势资源现状,结合全市创城工作大局,经过反复科学论证之后,提出的一次大胆有益的尝试,且只许成功,不许失败,实践证明,这个决策是正确的,这条路子是对的,这次尝试是非常成功的,在集团发展史上是具有深远历史借鉴意义的。

四、科学谋划,稳步推进,细节决定成败

在集团党委的宏观指导下,商城管理委员会领导班子积极贯彻党委书记、董事长盛俊泰“政策先行、耐心引导、重点突破、兼顾弱势”的指导方针,针对商城改造最大的阻力——部分业户消极抵制,管委会成员始终坚守政策形势解释第一线,面对来自各方面的压力甚至个人人身威胁攻击,他们克服重重困难,加班加点,实行“5+2”和“白加黑”工作制度,晓之以理和动之以情并重,全面攻势与各个击破并用,经过近两个月耐心细致的劝说疏导工作,最终获得全部经营业户的理解与支持,使工程得以按期顺利竣工。

截至工程全部竣工,作为集团尝试政府任务与市场开发相融合的典型代表,金凯商城改造提升工程累计投资200余万元,拆除老旧商铺和违建房屋110余间,完成4个棚区194间商铺的改造和新建,其中新增商铺105间,更换门窗95套,整修线路11000米,安装监控探头27个,改造总面积达2370平米,较改造前增加1210余平米,铺设混凝土路面1920余平米,清理垃圾640余车,同时还完成了办公室装修、平房屋顶防水、排水沟管道铺设等相关工作。特别值得一提的是,商城内个别占用经营长达数十年的业户得到了清理,长期占用地(房)得到了收回重建,整个商城呈现出前所未有干净整洁、经营规范、管理有序的良好局面。

目前,金凯商城已步入正常运营轨道。商城改造提升工程的完成,在创造了新常态下“控股速度”的同时,经济收益翻两番达到200万的目标实现已成定局,实现了“完成政府使命、盘活优质资源、维护社会稳定”的“一策三赢”预期目标,同时也使金凯商城改造提升工程成为“新六个一工程”的样板工程。

 

 

 

 

                                  产权经营部

 

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