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纪念控股集团成立十周年获奖征文展(五)
发布人: 本站  发布时间: 2015-9-29 15:40:56点击数:2898

 

法务工作背负什么行囊

我们走在大路上——纪念控股集团成立十周年征文

 

政策法规部  黄  明

 

(三等奖)

到今天我们控股集团公司就已经成立十年了。十年来,控股集团以政府为依托,以职工为根本,以发展为目标,以市场为方向,对授权经营范围内的国有、集体企业资产履行投资、运营、监管职能。特别是“五化”发展战略的提出,更是将整个集团统一到了一条致力于打造集国资托管、投资咨询、资本运营于一体,具有强大核心竞争力、综合实力并引领区域国有经济发展的阳光大道上。然而,随着业务的不断延伸、工作的不断推进,各种新问题、新矛盾开始不断显现,所以立足实现“新常态”的控股集团在法务工作方面也需完成新的跨越。下面,我从个人专业角度入手,就法务工作在控股集团发展道路上所应背负的助力“行囊”进行简单论述,并以此作为对控股集团成立十周年的微薄贺礼。

一、法务工作,构筑法治企业的技术保障

随着市场经济的不断深入和发展,控股集团为应对复杂的内、外部环境,提升控股集团的整体竞争力,法务工作被放在至关重要地位。它将影响着控股集团对未来变化的预判能力,也对控股集团高层的决策方向起到至关重要的作用。控股集团的根本目的在于发展,包括法务工作在内的一切管理工作,都应当以一切服务于控股集团发展、服务于控股集团需要为根本宗旨,以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务。

法务工作主要体现在为控股集团的决策以及业务活动提供法律支持、清除法律障碍。法务工作必须依据当前控股集团的工作发展、变化和需要,坚持以事前预防、事中控制为主、事后补救为辅为原则,以高效、高准确率和自律为工作服务准则,结合国有企业法律事务的特点和控股集团法律服务的实际需求,制定法务部工作计划和流程。

法务工作的指导思想应立足于“疏”,尽可能避免“堵”。控股集团法务人员不但应知道哪些行为合法,哪些行为不合法,而且还应知道怎样尽可能将不规范、不合法的活动修正为规范、合法或者至少不违法活动。

法务工作的方式、方法也应当充分体现服务于控股集团发展、服务于控股集团其他部门的指导思想。首先,应当注意与其他职能部门、业务部门人员进行沟通,认真倾听他们的想法与意图,想办法从法律上将这些想法、思维和目的,统一和完善到法律层面上来。其次,应有充分的耐心将工作和业务在法律上的判断解释清楚,让工作或具体经办人员真正感受到确实是在为他们考虑,得到他们发自心底的认同。只有当工作或具体经办人员认为法务工作的介入确实让其产生了实实在在的安全感时,法务部门与实际工作或具体经办人员才算真正融入到控股集团的服务管理队伍中。再次,法务人员应充分认识到控股集团和各子公司工作效率的重要性,在保证合法、规范的前提下,最大可能地提高工作效率。

二、法务工作,企业健康发展的智力支持

在我国,国有企业经过市场经济的不断洗礼,已初步学会了适用经济法律规则,很多国有企业也因此从中受益而取得了良好的经营业绩。但由于长期受计划经济体制的影响,国有企业法制建设相对薄弱,市场意识、法律意识与契约意识不强,合同管理不够规范,造成了一些难以弥补的经济损失。市场经济也被称为法治经济,在其不断发展和完善的过程中,注定了任何一个企业总是处在一个既定的法律环境中,当然也就离不开对法律风险的防范和控制。事实上,一个企业的法律风险并不是一个单一的概念,它与其他所有企业风险具有交叉性,许多其他企业风险(如财务风险、市场风险)当其发生时在表现形式上都是法律的风险(如财务违规最终表现为行政处罚、市场风险导致的支付不能最终表现为违约等),并且最终都涉及到不同性质法律责任的承担和不同程度损失的产生。

近年来,我们控股集团以及所属子公司涉及的企业改制、民事、经济、行政纠纷日益增多,企业经营面临着诸多市场和法律风险。因此,迫切需要加强法制建设,提高法律服务水平,最大可能地防范、化解企业运营风险,促进企业资产保值增值。在控股集团的集团化管理模式业已确定的背景下,应以包括子公司在内的整个集团为着眼点,进一步扩大法务工作的范围,明确法务工作的机制。从范围上讲,法务工作应当包括集团公司与子公司两大块。前者主要为集团公司提供法律支持与服务,后者主要以规范子公司管理、防范经营风险为中心任务。从机制上讲,集团法务部门对各子公司的法务工作,应当拥有确实的指导权和监督权。对集团公司发展可能产生重大影响的事件与业务(包括标的额在一定数额以上的合同的签订、重大争议事件、诉讼事件、资产重组事项等),各子公司报告集团公司法务部门共同研究;对于一般法律事务,子公司的相关人员可以与集团法务部门进行沟通、探讨,对子公司的法务工作实现指导、监督。

根据集团公司发展规划和目标,积极完善集团公司法务工作的程序,切实维护集团公司及所属子公司的合法权益。法务部门必须严格按照法律程序,及时高效地处理各种经济纠纷,切实维护国有企业的权益。首先,对集团公司重大案件,要慎之又慎、统筹兼顾、协调一致,深入调查案件情况,研究确定法律对策。其次,在处理民事经济纠纷时,应积极主动的寻求有效解决办法化解矛盾。最后,协调不成而引发诉讼的要积极应对,制作法律文书诉诸法院裁决;诉讼过程中,努力做到有理、有据、有节,妥善处理好各类经济纠纷;对法院裁判要持辩证态度,深入分析,权衡利弊,决定是否申请执行或提起上诉、申诉。例如控股集团现用办公楼执行一案历时四年,最终圆满解决,即是一个极好的例证。在本案中,法务部门积极通过向人民法院申请执行,及时提交证据和财产线索,取得了区、市两级人民法院以及市国资委的支持,充分发挥法务部门的作用,严格遵循程序,规避法律风险,合法取得集团公司办公楼全部房产手续,最大限度地挽回了集团公司的经济损失,并为集团公司今后的发展打下坚实的物质基础。

三、将法务工作视为化解企业风险的智慧行囊

如今,法务工作已渗透到集团公司发展的各个环节,但有时并不易让人察觉,或一时不易让人理解,效果暂时不易得到体现。这就要求法务工作人员在工作作风上坚持虚心、细心、耐心、恒心;虚心请教业务人员,熟悉业务背景与流程,不能以偏盖全,草率作出法律判断;细心思考业务中可能面临的风险,寻求最合适的规避方式,不能因为某项具体工作存在法律风险而一概盲目回绝;耐心解释法律结论,说服实际工作或具体工作人员充分考虑法律判断,不能武断。

从进一步重视控股集团法务工作、积极培训控股集团法务人才开始,逐步完善控股集团法务工作体系。一项工作开展的效果如何,关键在于如何挖掘从业人员的主观能动性,法务工作自然不能例外。因而,如何提升法务人员的业务水平与工作能力,就成为关系法务工作成败的关键因素。一位合格的企业法务人员,不但应具有扎实的法律专业基础,不说外行话,不做外行事,而且还应时刻牢记理论联系实际,注重实现法律知识与集团公司发展知识的融会贯通,切实提高实际工作能力。

控股集团的法务工作任重道远,为有效预防、减少发展过程中的各种风险,在稳步发展的基础上,迫切需要加强控股集团的法务工作,提升全体人员的法律意识;建立、完善重大经营活动法律审查机制,规范公司法务工作程序,提供优质高效的法律服务;加强合同管理,防范合同陷阱,预防、减少集团公司运营或决策风险,促进控股集团的健康、持续、快速发展。

 

 

 

 

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