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纪念控股集团成立十周年获奖征文展(九)
发布人: 本站  发布时间: 2015-9-29 15:23:01点击数:2491

 

强化载体作用  创新维稳方式

努力为建设和谐社会营造良好氛围

我们走在大路上——纪念控股集团成立十周年征文

 

群工办 王仲坤

 

(三等奖)

qy8千亿国际老虎机成立以来先后共监管企业53家,多数系停产半停产的特困企业,长期拖欠职工工资(生活费)、社保金、丧葬费等职工内债。公司成立初期共有在册职工38528人,其中90%以上处于下岗状态,职工队伍极不稳定。

面对历史遗留问题复杂、维稳压力巨大的情况,为确保国有企业改制有序进行,妥善解决职工安置问题,控股集团始终秉承“为政府排忧,为职工解难”的工作理念,坚持“一手抓关注弱势群体惠民生保稳定,一手抓加快资产变现促改革求发展”的工作方针,积极探索创新信访维稳工作机制,突出抓好职工诉求调处站载体建设,不断完善稳定风险防控机制和四级工作网络,强化制度建设和队伍建设,在解决实际问题上下功夫。截止目前,累计完成企业改制及退出清算32户,涉及账面资产27.63亿元,处置历史债务33.45亿元,妥善安置职工30000余人。自成立以来,公司共接待群众来访1678批次,涉及22927人,其中集体访686批,涉及21729人,个体访992批次,涉及1198人;承办领导批件47件,受理各类群众来信162余件,努力把不稳定因素化解在企业内部。自2006年以来公司连续被市委市政府、市信访局、市国资委授予 “信访工作先进单位”、“平安济南建设先进单位”、“12345市民服务热线先进单位”等荣誉称号。

一、夯实工作基础,认真贯彻学习《信访条例》等政策法规。

《信访条例》颁布实施以来,公司党委高度重视,多次组织公司系统分管领导和信访干部进行专题学习,通过宣传栏、制度上墙等方式进行多渠道宣传,并结合公司实际,进一步加强对信访工作各项制度的落实。一是强化监管企业政务公开、文明接待上访职工,对来访职工做到 “四个到位”,即问题解释到位、教育疏导到位、责任落实到位、矛盾处理到位,有效增强了信访工作透明度;二是强化信息报送制度。要求监管企业及时准确报送调处信息、预警信息,把矛盾解决在基层和萌芽状态,促进矛盾和问题产生之前的有效预防;三是强化信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实,促进信访维稳工作的深入开展。

二、以职工诉求调处工作站为载体,创新信访维稳机制

为适应新形势下信访维稳工作的新特点,逐步建立健全职工诉求表达机制、矛盾调处机制、利益协调机制、权益保护机制,在“大信访”格局基础上构建“大调处”机制,使公司信访稳定工作在新形势下有一个新突破,在市国资委的指导下,控股公司于20101月成立职工诉求调处工作站。工作站由公司分管信访稳定工作和业务工作的副总经理分别任站长、副站长,公司信访稳定办公室主任兼任工作站办公室主任,工作站下设三个调处工作室,分别涉及发展改革部、破产事务管理中心、组织人事部等相关业务部室。工作站成立后,控股公司在信访维稳工作上体现出以下特点:一是在信访维稳工作方式上实现“两大转变”。即是由被动接访到积极调处转变;由信访事项的“分诊”到“坐诊”转变。二是在信访维稳事项处置上形成“两大优势”。为实现信访维稳事项快办快结,工作站在信访维稳事项处置上有“两大优势”,一是遇到需要调处的职工诉求,工作站站长有权直接调集各部室及基层单位进行快速处理优势;二是遇到重大、疑难、复杂信访事项工作站有权召集联席会议,最短时间拿出处理意见联调联处优势。

工作站成立四年多来,本着“事要解决”工作目标,积极调处疑、难、重大信访难题,信访量一直处于下降趋势,成绩取得得益于工作站对于解决职工诉求工作中突出“三大特点”:

一是调处工作全员参与、构建矛盾纠纷大调处工作格局。工作站致力于改变过去一个部门包办的“单打一”模式,形成信访部门牵头,各部门共同参与,人人能做信访,人人会做信访的矛盾纠纷大调处格局。定期召开会议全面分析形势,研究确定工作总体思路和工作重点,周密部署排查调处和稳控工作,对疑难信访案件及时掌握进度、制定措施、责任到人,保证职工诉求及时有效处置。同时,在监管企业中全部建立分支机构,明确单位主要负责人为第一责任人,真正形成“横到边、纵到底、渠道畅通、运转协调”的大调处体系。

二是以人为本倡导“人性化”的全过程信访工作方式。工作站在工作中坚持用“以人为本”的思想指导具体工作,以“热情接待、细心落实、诚心沟通”贯穿工作的始终。礼貌、规范接待上访人,从细节入手,做好与上访人的沟通工作,从初次接访避免对立情绪,建立起良好的沟通氛围。对上访人的合理诉求,协调相关企业和有关部门尽快落实,尽心做到件件有着落,事事有回音。对目前能解决或者目前不能解决的信访事项办理情况向信访人解释清楚,征得职工的谅解,并与信访人建立定期沟通机制,化解信访矛盾,消除不安定因素。

三是解决问题全力以赴,以责任到位保证信访工作的工作到位。工作站成立四年以来,公司主要领导亲自接访、约访,直接与职工群众对话50余起3500余人次,直接协调处理的信访问题涉及12个监管企业。各部室联合接访1600余人次,化解了大量矛盾,被上级领导部门形象的誉为维护稳定大局的一堵墙,一道坝。据统计,累计解决职工诉求600余项,涉及职工4000人,真正做到以工作站为载体,为职工开辟一条表达意愿、维护利益、寻求帮扶的绿色通道。

工作站的成立打造了一个集受理、调处、反馈、终结为一体的高效的职工诉求调处综合服务平台,真正做到了为政府分忧,为职工解难。自工作站成立以来,公司监管企业信访总量大幅下降,其中到市以上信访总量下降59%,信访渠道日益畅通,信访秩序明显好转,在“奥运会”、“全运会”、“十八大”、“十艺节”等敏感时间实现“零上访”,取得了企业发展、职工受益、社会稳定的多重功效。

三、适时调整信访工作方向,努力营造和谐稳定氛围

为适应新形势的发展需要,把原来认为是信访工作调整为群众工作,在感情上与职工群众打成一片,把原信访办改为群众工作办。凡是对群众诉求我们本着“有理、有过、有解”三推定原则。亦即群众来访是有理的,我们工作有过失或不到位,对每一件事情是有解的。对群众来访无论合理与否,我们都一一认真对待。能当场解决的立即解决,不能当场解决的尽快研究方案早日解决;对不合理诉求也要耐心说服。通过这项工作努力,一年多来,未发生任何冲突,创造了和谐的氛围。今后工作中,我们将继续探索以群众工作统揽信访工作,加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度,引导职工群众依法逐级走访。对职工提出的诉求问题,要怀着扎扎实实为老百姓办实事、解难事的深厚感情,以解决职工诉求为抓手,用群众工作的方法解民困、化民怨、聚民心、汇民智,既践行为人民服务的宗旨,又使大多数矛盾纠纷化解在基层,有效破解一系列信访难题。

 

 

 

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